Когда будет необходимость с точки зрения законодателя и на это будет политическая воля. Конечно, действующий акт не является идеальным, особенно в части санкций. Примеров много, тот же штраф, который по системе наказаний (ст. 44 УК РФ) является наименее репрессивным по сравнению с обязательными работами, может назначаться в размере до пятисот миллионов рублей.
Юридически "стройный" и согласованный УК будет разрабатываться научными коллективами, но после этого он должен устоять после всех чтений в законодательном органе.
Кроме того, "пакетом" вместе с уголовным законодательством по логике вещей должно идти уголовно-исполнительное, что еще более усложняет проблему.