Государственное устройство в СССР было таким, что решающее слово за решением всех гос.вопросов имели так называемые "вожди" и их окружение. Влиятельных вождей было за всю историю СССР всего несколько человек Ленин, Сталин, Хрущёв, Брежнев, Андропов, Горбачёв. У них был большой штат советников, помощников. Могли они принимать во внимание и мнения просто общественных деятелей, журналистов, писателей. Играли роль и всякие аналитические институты. Адвокаты- это просто мелкие исполнители. Просто как граждане они могли выступать со всякими инициативами, но не более того.