Изначально, санкция - sanction значит наказание !
Но с точки зрения права, не только у нас, но и везде в мире, во всех странах санкцию накладывает суд на лицо, которое суд признал виновным в совершении преступного деяния, и выбирает наказание, предусмотренное законом для такого деяния с учётом всех обстоятельств, в том числе субъективных.
Международные санкции по мнению юристов и международников РФ может накладывать только СовБез ООН в соответствие с Уставом ООН!
Любая группа любых стран вне рамок СовБеза ООН и других его структур не имеет прав и обязанностей по судебному рассмотрению деяний других стран, вынесению вердикта и наложения санкции, то есть наказания!
Как-то так grosso modo!