Теоретически можно, а практически - надо смотреть документы территориального планирования города, в частности генплан и ПЗЗ.Я предполагаю, что участок находится в производственной территориальной зоне, а, значит, скорее всего изменить на ИЖС не получится. Готова проконсультировать подробно.