До последнего времени -это было инструментом регулирования стоимости валюты - в основном -доллара - на внутреннем рыке РФ.
Сейчас Минфин и ЦБ ограничены в валюте - об иных "интервенциях" написал Дмитрий Дуняшев.
Дело в том, что стоимость национальной валюты обеспечена тем- что за эту валюту можно купить и чем обеспечены дензнаки - экономикой, производством, ресурсами - то есть всем тем, на что мы смотрим, инвестируя деньги в какое-то предприятие - что можно забрать вместо денег-в случае чего.
Иностранная валюта до последнего времени , да и сейчас пока остаётся - частью некоторых активов - например та же нефть. Нефть торгуется за $ . Отсюда и влияние на национальную валюту.