Государство сможет. Но это во-первых не демократично. Навязанная услуга. Может проще дать денег?
Другой вопрос, а чем маткапитал не раздача жилья? Люди хотят наоборот больше свободы в использовании маткапитала. Потому мера не понятная и бредовая. Просто сделать денежные выплаты за рождение детей, а люди пусть сами решают, купить жилье или яхту или самолет. У большинства то жилье есть.