Объяснений может быть много. Первое и самое логичное – отсутствие требований со стороны действующего законодательства. Имеется в виду Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. № 158. Согласно ему, зубная щетка и паста обязательны только в номерах высшей категории («сюит», «апартамент», «люкс», «джуниор сюит», «студия») и в «стандартах» для отелей 4-5 звезд. Сравните: туалетное мыло не положено только гостям «экономов» (номера пятой категории с общим туалетом, душевой, ванной комнатой), шампунь обязателен во всех отелях 3 звезды и выше.
Из альтернативных версий – высокие цены на зубные наборы. Проверить это несложно. Заходим на первый попавшийся сайт, который занимается продажей косметики для гостиниц, и видим: мыло в упаковке – от 3р. за штуку, шампунь 10 мл – от 2р., набор «щетка+паста» – от 13р. Получается, закупка товара, наличие которого даже не обязательно согласно действующим требованиям к номерам гостиниц и не оценивается рейтинговыми агентствами, обойдется в довольно весомую сумму.
А еще считается, что гости отелей особо и не нуждаются в зубной пасте и щетке. Если мыло и шампунь везут с собой не многие, то зубной набор обычно у каждого свой. Обычно, кстати, эти предметы гигиены легко можно получить по запросу на ресепшене.