Вот вы задаете такой вопрос простой - про нищих, и возводите в серьезнейшую проблему. Но это вопрос решается на одном пленарном заседании - было бы малейшее желание властей. Мы не Индия с громадным население, поднять минимальную зарплату до достойного среднего уровня вполне по силам "энергетической сверхдержаве" Ну а особые случаи невозможности это сделать- компенсировать пособиями.
Какой еще вопрос- справедливость? Тут сложнее вопрос, но решить тоже очень легко до смешного. Прогрессивный налог и фиксированный табель об окладах. Как при царе - министр столько то мин. окладов, генерал столько то. И тогда директор больнички будет получать не в десять раз больше дипломированного специалиста.
Вы согласны? Это элементарное администрирование. Тут не надо высоких дум- только желание увидеть достойное существование сограждан.