Возможно, но совершенно бессмысленно. В растрате бюджетных средств вообще нет ничего сложного и вместо развития инфраструктуры уже существующих городов, улучшения жилищных условий граждан, освоения малонаселённых территорий, можно построить новый город в любой части страны и наделить его вот этими самыми столичными функциями ещё сильнее усложнив и без того непростую задачу управления такой огромной страной.