Скорей всего у людей нет ощущения собственника. Всё вокруг им по факту не принадлежит. Отсюда и отношение как к чужому.
Покупка одноразового пластика - это прежде всего удобство и экономия времени. И причин жертвовать этим средний человек не видит.
Кто бы ещё к ним хорошо относился. Это далеко не самая главная проблема в жизни этой страны, будут ли везде валяцца пакеты или нет.
Начинать надо с главного. Отучать от забыдлованности. Тогда всё исчезнет, и разруха исчезнет сама собой.