Россия не исключение. Это происходит везде в небогатых развивающихся странах, где у людей еще не решены проблемы уровня "накормить своих детей", и им просто не приходит в голову тратить свои деньги на что-то персонально для них абстрактное, типа экологии.
https://youtu.be/amyoP9YQRBQ?t=215
Правильная роль государства тут тоже очень важна. В развитых странах такие вопросы направляются в нужное русло, например налогами на пластиковые пакеты + субсидиями на альтернативы + социальной рекламой. Но это лучше работает, когда у людей уже есть деньги на первостепенные нужды, и они могут себе позволить чуть побольше заплатить за решение, дающее тот же уровень комфорта, что и стандартные пластиковые пакеты, но более экологичное. Типа биоразлагаемого пластика.
Отдельно стоит проблема выкидывания мусора там, где не надо. Тоже штрафы + места сбора + социальная реклама, но это работает и в сравнительно бедных странах, было бы желание.
Кто бы ещё к ним хорошо относился. Это далеко не самая главная проблема в жизни этой страны, будут ли везде валяцца пакеты или нет.
Начинать надо с главного. Отучать от забыдлованности. Тогда всё исчезнет, и разруха исчезнет сама собой.