Можно долго рассказывать про всякие там политические плюшки и тп, но я подозреваю, что отчасти имеет место обыкновенная коррупция: некоторый набор высокопоставленных чиновников получают откат от страны-должника и лоббируют прощение долга (возможно и вероятно откат получает и сам главный прощатель).