В законодательстве Российской Федерации подушки безопасности не являются обязательным элементом комплектации машины для передвижения по стране. Соответственно, использование вместо них муляжей, как и само изготовление - вполне допустимо.
Но....
Покупатель ваших муляжей должен абсолютно четко себе представлять что он покупает именно МУЛЯЖ... И Ваших-же интересах, чтобы это было зафиксировано в документах на продажу (чеки, накладные, договора и т.д.)
Иначе это может классифицироваться как мошенничество. А если к тому-же, не дай бог, произойдет ДТП и пострадают люди из-за того что Ваша "подушка" не сработала, то сидеть Вам придется долго.