@Владислав Анисимов, Благодарю Вас за Ваше мнение, но позвольте не согласиться. Смена чиновников это собственно обязательный инструмент, причем надо не менять чиновников местами, а менять чиновников на иных граждан. Во-первых, это исключает кастовость и заставляет задумываться над своими действиями. Согласитесь, если чиновник знает, что через пару-тройку лет на его место придет другой человек и он обязательно выставит на показ огрехи и промахи. Это все таки заставляет задумываться над своими поступками.
Во-вторых, чиновник на гражданина смотрит уже по другому, ведь он знает, что через пару-тройку лет он сам станет просто гражданином, а не чиновником. Соответственно, он и будет стараться что-то делать для гражданина, то есть для себя в будущем. А когда чиновник сидит в своем кресле по нескольку лет как глыба, ему вообще наплевать на граждан, его это все не касается. И в-третьих, но не последнее: замена на посту одного человека на другого заведомо определяет и взгляды на проблемы, на новшества и само по себе создает условия для прогресса.
Коррупция же требует совершенно иного, она любит тишину, спокойствие, неизменность и совершенно не выносит всякой ротации.