Давно пора ввести пункт в договор между тур.оператором и тур.агентом о запрете продажи тура ниже цены тур.оператора в системе. Тогда не будет черных касс, рисков и мошенничества. Все в плюсе - государство получит налоговую чистоту и прозрачность. Турист - снижение рисков мошенничества, адекватную цену. Агент - здоровую конкуренцию без скидочников, отмывающих деньги туристов и выстраивающих пирамиду.