Я бы не сказал, что всегда так. Например, можно строить дом - это созидание. Но стоить его так же, как построил десятки других, по тем же технологиям, то есть развития здесь никакого нет. И люди могут просто плодиться, занимать эти дома и жить в них. То есть развития общества тоже в этом случае может не быть.
То есть созидание может быть, а может и не быть инструментом развития.
В развитии опасно "успокаиваться". То есть делать что-то по инерции, по старым шаблонам, питая иллюзию, что развиваешься.