Вопрос с подвохом! "Государственная" - это только Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта». Но она участвует в изготовлении карт путем "разрешительного" ведомства. По факту изготовлением и выдачей карт тахографов занимаются только коммерческие организации.