Изменить сам подход к указанной службе. Многие "гражданские специалисты" в НИИ могут сделать такое, чему армия будет благодарна лет на 10, например. Однако, "научные роты" то сейчас не очень то и популярны. И т.д. То есть расширить перечень и направления такой службы так, чтобы претендент знал, чем еще он сможет быть полезен России, если не идет в армию.