Потому что специализация "зубной врач" не является врачом по современным требованиям к профессии. Сейчас в СПО есть специализация "гигиенист стоматологический" - такие специалисты могут вести свой приём, осуществлять процедуры по профессиональной гигиене и обучению. Но нужны ли вообще такие специалисты, которые только чистят, но не лечат? Очень маловероятно