Очень странный вопрос. Но попытаюсь ответить. Вот как ваш вопрос выглядит на практике. Был какой-нибудь закон который что-либо запрещал, а потом его отменили (=отсутствие закона). Вопрос: будет ли применяться отсутствие закона к прошедшим отношениям. Если говорить юридическими терминами, то подобные события именуются декриминализацией. Если кто-либо был осужден по старому закону, а потом его отменят, то с таких людей обвинения снимут. Поэтому, выражаясь вашим языком, "отсутствие закона" вполне имеет обратную силу.