Ответ будет банален. Прошлая доктрина катастрофически устарела (2000г.). За это время появились новые вызовы для информационной безопасности, изменились и приоритеты национальной безопасности, да и киберпространство стало одним из главных и стратегически значимых элементов критически важной инфраструктуры страны.
Соответственно, появилась необходимость формирования как новых тезисов, так и обновления традиционно важных пунктов.
А зачем в доктрине 23 раза встречается слово «духовный»?