Можно. Но это будет очень дорого, а даже если бы постройка сооружений под таким давлением была дешевой, все равно этим бы никто не занялся.
Человеку не могут позволить жить там, где при поломке какой-то системы ему будет угрожать опасность смерти. На суше он выйдет из здания с поломанной вентиляцией, и ничего плохого не случиться. Под водой его будет необходимо эвакуировать. И не только его, а и всех соседей. Подобное может появиться, если в океане обнаружат какой-то очень важный ресурс, однако базировать людей все равно будут над водой, оставляя снизу оборудование.
В Биошок не играл, но если на изображении город оттуда, то нет, такой город пока невозможен. Он же на дне океана стоит, да? Тогда здания не выдержат давления тысяч тонн воды и рухнут, как только в них появится воздух.