Теоретически можно. Если не допускать инфляции. Но практически не получается. Слишком велик соблазн для любого правительства заткнуть хотя бы самые существенные прорехи просто напечатав денег. Денежная масса растет быстрее массы товаров и услуг, для распределения которых деньги и используются.
В условиях свободного ценообразования инфляция проявляется ростом цен. При директивных ценах инфляция оборачивается дефицитом: товары уже кончились, а деньги на руках еще есть.
Дополнительным фактором было множество формально одинаковых видов денег. Деньги наличные, безналичные, переводные и т.д. Безналичные деньги, предназначенные для расчетов между предприятиями, всеми правдами и неправдами превращались в наличные - предназначенные для распределения "товаров народного потребления".