В тех странах, где меньше всего населения: Палау, Монако, Лихтенштейн.
Ведь «бюрократия» по Веберу — это класс управленцев, а не что-то плохое. Бюрократия она была везде и всегда, а зарождение этого класса произошло еще в ранжированных обществах (вождествах), где вокруг вождя стали появляться его помощники — бюрократы/управленцы.