Если я правильно понял, о чем Вы, то скорее всего, это делается для того, чтобы подогнать хронометраж рекламных блоков к длительности самой рекламной паузы. Допустим, рекламная пауза длится 4 минуты, а суммарный хронометраж роликов, выходящих в этот время в эфир - 3:45. Вот и заполняют оставшиеся 15 секунд своими прероллами
Речь, случайно, не о тех родиках, где время показывают?