Критерии отнесения транспортных средств к пассажирским, грузовым или грузопассажирским содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (с изменениями на 21 июня 2019 года).
В частности. согласно Приложению №1 данного регламента максимальное число пассажирских мест в грузовом ТС составляет не более 8, при этом должны быть соблюдены определенные требования:
остекление, мягкая обивка, отопление, сидения автомобильного типа с ремнями безопасности – 3-х точечные инерционные по ходу движения или 2-х точечные против хода.
Грузовой отсек отделяется от пассажирского сплошной жесткой перегородкой и масса потенциально перевозимого груза больше, чем масса, приходящаяся на пассажиров из расчета 68 кг на 1 чел.
Если таковая масса больше массы перевозимого груза, ТС переходит в категорию М - пассажирские, так же как и в случае, если количество пассажирских мест превышает 8 (не считая места водителя).
Приложение №1 п 1. ТР ТС 018/2011 Примечание «Транспортное средство, имеющее не более восьми мест для сидения, не считая места водителя, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, относится к категории: М1, если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает расчетную массу перевозимого одновременно с пассажирами груза; N, если это условие не выполняется. Транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, относится к категории М.»
Короче, если отбросить все условности, то в любом случае не более 8 мест, не считая водителя
2 пассажирских места + 1 водитель. Вообще быстрее всего - посмотреть сколько ремней безопасности в автомобиле, а потом можно сделать вывод сколько мест.