Нашел в материалах XXV съезда КПСС.
Видимо решение о всеобщем среднем образовании принималось либо на XXIV-м, либо вскоре после него. Могло быть принято какое-то постановление ЦК, а потом проштамповано Верховным Советом и Советом Министров - никто и не заметил - приняли к исполнению без шума.