Иван, доброго времени суток. Упомянутый Вами документ подписывается заинтересованными сторонами в кабинете кадастрового инженера (согласно действующего законодательства) либо лицом действующим по доверенности. В МФЦ Вы подаёте уже готовый межевой план подготовленный и подписанный кадастровым инженером и ни чего более.