Вообще-то новый подзаконный акт не позволяет Роскомнадзору читать личную переписку. Другой вопрос, что этот подзаконный акт никак не мешает эту переписку читать: представители Роскомнадзора лично являются на объект так называемого «Организатора Распространения Информации» по просьбе полиции и 30 дней могут его проверять. А потом 20 дней проверять еще тщательнее.
Так вот, подзаконный акт описывает, какие данные необходимо получить при проверке. Там есть мета-данные переписки (кто, когда, кому писал), но нет требования читать саму переписку. Однако на практике компаниям проще и быстрее сдать всю переписку Роскомнадзору. Тем более — лиц, подозреваемых в терроризме и экстремизме.
Краткая версия: так как этот акт напрямую не запрещает Роскомнадзору читать переписку, то переписку эту будут читать все, кому не лень.