Почему задать вопрос чаще всего выходит только тогда, когда знаешь ответ?

Не в качестве ответа, а, вероятно, в качестве уточнения вопроса.

В обиходе говорится: "в хорошем вопросе уже содержится половина ответа"

А в "инженерном деле": грамотно составленное техническое задание - это уже половина проекта(решения).