Это вопрос к правительству. Оставлять людей без денег или с суммой, на которую невозможно прожить, опасно, поэтому доплачивают. А пенсионерам со стажем много платить не хотят, поэтому придумали невыгодный алгоритм расчета пенсий. В итоге все равны. Вопросы справедливости никого не волнуют.