Скорее всего законодатель воспринимает 16 лет как некий компромис морали и биологии.
Однако, не желая поощрять "аморальные 16", - запрещает до 18 ти предоставлять молодым людям доступ к порнографическим материалам, которые бы подталкивали их пользоваться этим вот "компромисным 16 лет".