Потому что так сложилось в силу разных факторов, например государство и народ. Государство делает что хочет, а народ этому не мешает. Предугадать болезнь можно, но и талон можно взять когда ты уже болен. И к слову в других странах также распространена такая практика, в т. ч развитых