А почему только апатию? Вполне может вызвать и вызывает и страх, и озлобление и озверение - это уже зависит от психотипа, жизненных убеждений, индоктринированности, да и оттого, что это за люди и что у них в руках. Если их состояние таково, что они не способны ничего предпринять и могут только покорно ждать , что будет дальше - это одно. А если есть возможность хоть как-то действовать - то другое.