Как справедливо отметили в комментариях, один кардинал в России был, вот я о нём писал: https://thequestion.ru/questions/82464/uchastvovali-li-kogda-nibud-kardinaly-iz-rossii-v-vyborakh-papy-rimskogo
Там же упоминал версии с тайным кардинальским титулом русского немца епископа Иосифа Верта или беларуса архиепископа Тадеуша Кондрусевича (скорее всего, версии несостоятельные).
А почему нет кардинала из России – вопрос к Ватикану, ведь это всегда особый выбор. Но вовсе необязательно, чтобы от каждой поместной Церкви был представитель в коллегии кардиналов.