Если коротко, возможно они этим хотят поднять продажи. Организм привык к определенной дозе никотина. И если вы от одной сигареты нужного количества не получите,вы выкурите еще одну. И вместо одной пачки вы купите и выкурите две - с тем самым пониженным содержанием никотина. А производителю это очень выгодно.