Потому, что учитель у нас зависимая специальность.
Учитель никуда не денется, у учителя нет выбора, либо покидаешь специальность, а это годы учебы и практики, либо берешь, что дают и молчишь. Да и сама система такова, что с одной стороны администрация требует не особо вольничать в методиках обучения, с другой стороны - родители на чеку и готовы все неудачи детей свалить на учителя.
Не все так грустно, но это срабатывает.
А по зарплатам понятно, здесь все зависит от сознательности властей. Сейчас ситуация такова, что если кому-то можно платить меньше, то так и сделают, ибо от учителей ожидают и требуют демонстрации полной лояльности, как пример.
Эта покорность и беспросветность передается и детям. А тех кто высовывается и выражает своё мнение - вдавливают обратно.
В каждом классе были и есть такие.