Все регионы нумеруются в соответствии сначала с типом организации: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа/область. Потом уже в алфавитном порядке. Исключение - Чеченская Республик 95 регион. В том что Москве достался номер 77 никакой особенности нет. Но так как количество номеров одного региона ограничено (1 726 272), то приходится вводить дополнительные номера, естественно близкие к основному и свободные: 97, 99, 197, 199, 777, 799.