Скорее всего дело тупо в национальной безопасности. Чтобы шпионы не пролезли. У нас даже бывшие граждане, которые сменили гражданство на американское трудно получают визы или точнее сказать не получают. Многие люди по 10 и более лет не сдают паспорт и живут за границей на каком-то ВМЖ, потому что хрен они потом заедут в страну к родственникам.