Ох, я человек, далекий от статистики, но предположить могу.
Для расчета среднего уровня зарплат в регионе или стране собирают данные, скорее всего с работодателей- разного рода отчетность, которую кадры или бухгалтерия передают в различные государственные службы.
Скорее всего это штатная численность сотрудников, и их доходы. Доходы опят же скорее всего, учитываются вместе с премия прочими выплатами (оплата больничных, разовые выплаты в виде поддержки на рождение ребенка, смерть близкого человека и пр). Получается, что средняя зп складывается из уровня оплаты директора , менеджеров, уборщиц и пр. При этом с разовыми выплатами. Вот в итоге и набегает сумма, гораздо выше реально и постоянно получаемой жителями страны)
Ну а если в опросе для сбора данных участвуют и сами жители, у которых зп в большинстве случаев серая, а называют они при анонимных опросах реально получаемые суммы- опять выкатывается несоответствие.
Мой ответ не претендует на единственно верный. Это только предположение