Почти вся работа, которая не требует образования и не связана с риском для жизни, оплачивается плохо. Связано это прежде всего с тем, что практически любой человек справится с такой работой, т.е. предложение обычно сильно превышает спрос и «выигрывают» те, кто готов работать за меньшие деньги. Кстати говоря, у дворников не обязательно низкая зарплата, ведь они обычно работают не весь день, а только по утрам, например.
Смотря где. В Москве ставка дворника может быть тысяч 35-40, это для неквалифицированного работника даже в столице нормальные зарплата. У многих высококвалифицированных спецов ставка ниже.