Возможно это было сознательное решение попробовать запустить некую либерализацию в стране, экономическую и не только. Назначение силовика Иванова могло бы повергнуть Россию в изоляцию намного раньше 2014 года. Впрочем Медведев ввел войска в Грузию и вся мировая общественность в общем оставила это без внимания.