Чтобы в Москве был Собянин, в Петербурге всегда вороватый и малоактивный губернатор, в регионах губернаторы, передающие деньги в Москву. Чтобы везде были "свои".
Путин назначает временного исполняющего обязанности, который потом идёт на выборы и становится уже полноценным губернатором. Президенту оставили право снимать губернаторов, когда вернули выборы