Во-первых потому, что в России «строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения». По статистике, курят 65% мужчин в России. А органы полиции, в свою очередь, состоят на 90% из этих самых мужчин, которые не прочь пренебречь этим законом.
Ну и во-вторых, в электричках наряды полиции в основном занимаются помощью контролерам в поиске «зайцев» и выпровождением буйных пассажиров с вагона. До курильщиков им нет дела.
Почему то у полиции всегда появляются дела , где можно навариться ! А как с делами , за которые им платят зарплату ?