Это, всего лишь, дело техники. Как вы знаете, торговые автоматы принимают и выдают на сдачу монеты. Такие же тубы можно поставить и в банкомат. Но сами банки не хотят заморачиваться - им это не надо. Ведь тубы и мотор сдачи стоят денег и дополнительного обслуживания; плюс к тому, они занимают место, причём там, где уже теснятся другие устройства: биллакцептор, сканер, принтер, клавиатура, картридер.