Тому довольно много причин, но большинство из них сводится к одному простому понятию - трансакционные издержки. Это сопутствующие расходы, не относящиеся собственно к производству продукции. И в российских условиях эти расходы заметно выше, чем в любой развитой (или даже не слишком развитой) стране, поскольку есть огромная толпа чиновников и контролеров, которые больше занимаются набиванием собственных карманов, чем своими прямыми обязанностями. В итоге банально дешевле получается производить товар где-нибудь в Германии или даже Канаде, и потом импортировать, чем отстраивать здесь производство, постоянно давая на лапу и боясь, что к тебе придут с настойчивыми просьбами поделиться.
Помимо этого есть еще дороговизна кредитования, энергии, низкая производительность труда и прочие мелкие неурядицы.
Ни одна страна в мире, какая бы ни была в ней политическая система, не проводила модернизацию при политике закрытых дверей. / Дэн Сяопин, из речи 1982 года