В первую очередь это показатель уровня доверия, а, вернее, недоверия к государству в целом и к московскому правительству в частности. Люди боятся потерять свои дома, хоть и старенькие, но более надежные, чем новостройки эконом-класса, в которые их скорее всего и хотят переселить. Боятся потерять налаженный быт - привычную инфраструктуру своих районов.
Да и переезжать - это же очень трудно и дорого, и перевезти все надо, и детей в школу и в детские сады устроить, и, возможно, даже самим новую работу искать придется.
Но самое главное, что люди не верят, что им будет лучше и не верят, что все это затеяли для них, в их интересах, что они будут жить в лучших условиях.