Есть несколько шкал электроотрицательности. Одна - Полинга - эмпирическая. Другая учитывает энергию захвата электрона и энергию отрыва электрона. Обе можно измерить. Вот так и получается
Если это бОльшая беда(меньшее количество электронов), то азот был бы более электроотрицательным чем хлор. Вроде бы..