Я полагаю, что инструкция прежде всего рассчитана на врачей и продавцов в аптеках. Для них в первую очередь приводится содержание активных веществ и характер их воздействия на организм. Пациент же обычно получает лекарство по рецепту врача или по рекомендации продавца аптеки, т.е. по рекомендации компетентных специалистов. Поэтому параграфы о способах применения и "от чего" это лекарство идут в конце инструкции.