Это зависит от запроса, по которому сайт на этих позициях. Если этот запрос не популярный, т.е. пользователи его не используют или используют очень редко, то и показов не будет.
Если речь идёт о рекламном объявлении, то ещё причиной может быть то, что ваши конкуренты заплатили больше за это рекламное место, а ваше объявление показывают редко. И ещё одна причина в этом случае - в вашем регионе пользователи не используют этот запрос, поэтому нет показов.